【今日关注】省人大：运用立法监督决定三项职权，打好依法防治污染“组合拳”刺叶彩花

9月28日至30日，省十三届人大常委会第五次会议在太原召开。本次常委会以生态环境保护为中心议题，主要有三个方面考虑。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。党的十九大将打好污染防治攻坚战作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。二是深入贯彻落实全国人大常委会决议精神。今年7月，全国人大常委会通过《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》，就坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指引、坚持党对生态文明建设的领导、建立健全最严格最严密的生态环境保护法律制度、大力推动生态环境保护法律制度全面有效实施、广泛动员人民群众积极参与生态环境保护工作等提出明确要求。三是深入贯彻落实全省生态环境保护大会精神。省委、省政府召开全省生态环境保护大会，出台《中共山西省委、山西省人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，就全面推动绿色发展，加快建设美丽山西，全面作出安排部署。10月9日举行省十三届人大常委会第五次会议新闻发布会，本次会议共安排生态环保方面的议程五项，综合运用了立法、监督、决定三项职权，打了一套依法防治污染“组合拳”。

《山西省大气污染防治条例》自2007年修订以来已不能适应中央和省委精神、上位法新规定和新时代新要求，全面修订十分必要。省人大常委会这次对《条例》进行修订，目的是深入推动习近平总书记关于生态文明建设重要思想和党中央环境保护决策部署在山西的贯彻落实，促进《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等环保法律法规在山西的贯彻实施。同时，修订完善《条例》，把与我省经济社会发展相适应、符合大气污染防治规律且行之有效的改革成果上升到地方性法规，把近年来我省探索和积累的好经验好做法以法治形式固定下来，为我省以环保倒逼转型、加快绿色发展、建设美丽山西提供法治保障，具有十分重要的意义。这次发布会就常委会初审并出台的《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等大气污染防治相关工作进行了详细的介绍和说明。秸秆是重要的农业资源，但秸秆综合利用不充分，导致露天焚烧屡禁不止，既污染环境、浪费资源，又影响群众健康、危害公共安全。为有效缓解春秋两季特别是秋冬交替季节秸秆露天焚烧造成的大气污染，促进各级政府及有关部门加强环境监管和执法，进一步推进我省大气污染防治工作取得新成效，要做到明确政府是责任主体，明确各级人民政府应当建立健全工作考核评价机制和奖惩制度，以及明确新闻媒体应当加强公益宣传。

据介绍这次清理修改生态环境地方性法规工作，对于深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强党对生态环境保护的领导具有重要意义。这也是切实维护党中央权威和国家法制统一的迫切需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作，推动生态文明建设和生态环境保护，从实践到认识，发生了历史性、转折性、全局性变化。2018年7月10日，十三届全国人大常委会第四次会议审议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护 依法推动打好污染防治攻坚战的决议》中，明确提出：“抓紧开展生态环境保护法规、规章、司法解释和规范性文件的全面清理工作，对不符合、不衔接、不适应法律规定、中央精神、和时代要求的，要及时进行废止或修改。”7月18日，全国人大常委野丁香花会办公厅下发了《关于落实全国人大常委会决议要求，做好生态环境保护地方性法规全面清理工作的通知》。因此，为了切实维护党中央权威和国家法制统一，及时清理修改生态环境地方性法规非常必要，意义重大。