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国务院发展研究中心：壮大县域经济刻不容缓

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无论从解决中国经济当前的突出矛盾，还是从促进中国经济长期发展的角度看，壮大县域经济都是一个刻不容缓的课题。这是国务院发展研究中心副主任谢伏瞻１１月２３日在西峡县域经济发展战略研讨会上表述的观点。

谢伏瞻认为，从当前经济运行情况看，宏观经济运行的突出矛盾表现为有效需求，特别是消费需求不足，就业压力增大，而农民收入增长缓慢、农村市场需求不旺是重要原因之一，在广大中西部地区，矛盾更为突出；从中长期经济发展的角度看，促进城乡经济结构转换和农村劳动力有序转移，加快工业化和城镇化的步伐，是全面提高资源利用效率、农村现代化水平和农民小康水平的主要途径。因此，必须充分认识壮大县域经济的重大意义，探索壮大县域经济的新思路、新举措，把壮大县域经济作为中西部地区的一项重要工作抓好抓实。

对于如何发展西峡的县域经济，谢伏瞻发表了三点看法：第一，发挥特色优势，调整产业结构，产业联动求发展。要发挥当地的资源优势，如森林资源，中药材资源，旅游资源等优势，突出特色，充分利用现有条件和产业基础，大力发展农副产品加工业，扩展产业链条，提高附加价值。发展中医药产业，做大品牌，扩大市场占有率。通过二、三产业的发展带动农业的发展。在农业的发展上，要积极调后期钢坯将再迎限产考验整种植业结构，发展优质农业，高效农业，推进农业产业化进程。通过产业联动，形成增加收入，扩大就业，促进劳动力转移，推动县域经济发展的良性循环。

第二，壮大民营经济，鼓励外出务工，富民兴县求发展。“以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展”这是就全国整体而言，但是具体到一个县，要有所侧重，突出重点。要理直气壮地、大张旗鼓地鼓励民营经济的发展。西峡县１亿１千万的年财政收入，拿不出那么多钱搞国有经济和公有经济，我们必须从政策上、体制上保护、支持、鼓励民营经济发展。要解放思想，为民营经济发另外展创造一个有利的政策环境和体制环境。通过保护合法收入李属，保护合法财产，使得民营经济放心在当地扎根，办厂、创业。

除了发展当地民营经济外，要积极促进农民外出务工。政府要加强宣传，促进农民转变观念，提高农民对外出务工的认识。加强组织，减少单个农民外出务工的盲目性。加强培训，使外出务工人员能掌握一技之长，降低外出务工的难度。同时加强政府服务，鼓励外出务工人员回乡创业。要把富民作为兴县基础，通过兴县来达到富民的目的。

第三，扩大对外开放，加强招商引资，借助外力促发展。

我们说对外开放，不仅仅是对外商开放，应是全面的开放，包括对县外、市外、省外、国外的开放。开放的程度是发展的关键，主动采取措施，步伐就能加快。县级城市如要有大的发展、超常规的发展，必须加大招商力度，树立良好形象，结合国企的改造吸引县外、省外、国外的企业投资办厂。现在交通条件、通讯条件都大为改善，地域界限大为缩短。糙柄菝葜与10年前相比，中西部落后地区的开放条件有了很大提高，企业的交易成本明显降低。要主动地走出去，有目的地与有关厂商接触，吸引他们到本地投资，要发挥本地在外工作人员的桥梁作用，鼓励他们回家乡投资或介绍投资者投资，借助外力推动本地经济发展。